Дополню немношк. Не знаю, как щас, но раньше почти по всем аспектам низового самоуправления были обучающие брошюры и даже школы. Там объяснялось и про ОСС и про капремонт и про полномочия муниципальных органов и как и что писать. Меня это сейчас веселит, потому что это то самое "Мы не утописты. Мы знаем, что любой чернорабочий и любая кухарка не способны сейчас же вступить в управление государством. ... Мы требуем, чтобы обучение делу государственного управления велось сознательными рабочими и солдатами и чтобы начато было оно немедленно, т. е. к обучению этому немедленно начали привлекать всех трудящихся, всю бедноту."